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生態(tài)環(huán)保工作的規(guī)律性的成功做法和經(jīng)驗

欄目:行業(yè)資訊 發(fā)布時間:2022-04-20
環(huán)境污染問題:根本措施在于減少污染物排放,可通過提高利用率、對污染物進(jìn)行凈化處理后排放、使用環(huán)保原料和燃料等達(dá)到目的,同時加強(qiáng)綠化,以增強(qiáng)環(huán)境自凈能力;對于全球性問題還需加強(qiáng)國際合作。

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   環(huán)境污染問題:根本措施在于減少污染物排放,可通過提高利用率、對污染物進(jìn)行凈化處理后排放、使用環(huán)保原料和燃料等達(dá)到目的,同時加強(qiáng)綠化,以增強(qiáng)環(huán)境自凈能力;對于全球性問題還需加強(qiáng)國際合作。生態(tài)破壞問題:治理的根本在于恢復(fù)生態(tài),因此首先要停止不合理的人類活動,其次通過恢復(fù)植被、水域等增強(qiáng)環(huán)境的平衡調(diào)節(jié)功能。

  必須做到統(tǒng)籌兼顧,處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障民生的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是政治問題,也是經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程,只有在多元目標(biāo)中實現(xiàn)動態(tài)平衡,才能做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2021年下半年以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力,如何落實好“六保”,尤其是保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全,我們適時分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢,提出了“三個更加”“六個做好”的工作要求(更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法,更加強(qiáng)化指導(dǎo)、幫扶、服務(wù),更加注重包容、適度、求實。做好環(huán)評服務(wù),支撐能源供應(yīng);做好監(jiān)督幫扶,守牢法治底線;做好熱源保障,確保溫暖過冬;做好精準(zhǔn)應(yīng)對,強(qiáng)化秋冬季大氣治理;做好“兩高”管控,遏制盲目發(fā)展;做好政策解讀,回應(yīng)社會關(guān)切)。例如,為了做好能源保供,服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,我們在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線的前提下,推動加快環(huán)評手續(xù)辦理,助力提升釋放合法煤炭產(chǎn)能1.4億噸/年。再比如,推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖是一項重大的民生工程。我們進(jìn)一步明確按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤,先立后破、不立不破、有備無患的原則,指導(dǎo)地方科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線。同時,精心組織開展“雙替代”專項檢查,對2021年新改造的村莊任務(wù)落實和保障情況,開展逐村入戶排查,走訪村莊1.6萬個,入戶核查5萬多戶,發(fā)現(xiàn)問題第一時間督促整改,爭取把好事辦實、實事辦好,確保群眾溫暖過冬。

    必須守牢底線不動搖,依法依規(guī)推進(jìn)各項工作。這個底線就是法律的底線、制度的紅線,不能碰、不可越,必須堅持依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境不動搖,對突出環(huán)境違法行為嚴(yán)懲不貸。2021年,我們聯(lián)合最高人民檢察院、公安部,深入開展打擊危險廢物和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假環(huán)境違法行為專項行動,查處案件7020起,罰款9億元。依法嚴(yán)肅處理了一大批旁路偷排、超標(biāo)排放、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)施不正常運(yùn)行或弄虛作假,特別是多個城市部分企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題。通過嚴(yán)格執(zhí)法,夯實了“綠水青山”的法治基礎(chǔ)。

    必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局,將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為總書記治國理政的重要方針和理念。習(xí)近平總書記每在關(guān)鍵時刻總是親自為我們撐腰鼓勁、加油打氣、指點(diǎn)迷津,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就提供了根本保障。

    必須創(chuàng)新方式方法,不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力和治理水平。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。過去一年,我們在推進(jìn)工作機(jī)制和方式方法創(chuàng)新方面,又進(jìn)行了一系列新探索,取得了積極成效。比如,在大氣監(jiān)督幫扶工作中,我們啟用“兩支隊伍、分工協(xié)作、一體化作戰(zhàn)”的新機(jī)制,組建專業(yè)組和常規(guī)組兩支隊伍。專業(yè)組集中骨干力量,查深層次、隱蔽性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)問題,重點(diǎn)關(guān)注篡改數(shù)據(jù)、臺賬造假、修改軟件參數(shù)和擅自改變采樣方式等突出問題;常規(guī)組主要檢查普遍性問題,對專業(yè)組發(fā)現(xiàn)問題整改開展“回頭看”幫扶,為地方和企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)。新機(jī)制實施后,與2020年相比,監(jiān)督幫扶派員人數(shù)減少60%,工作時長減少50%,而突出問題發(fā)現(xiàn)數(shù)量增加3倍,有效促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。再比如,新污染物治理,一直以來都面臨著法律法規(guī)缺位、制度不全、底數(shù)不清、工作基礎(chǔ)薄弱等問題,我們遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險管理理念,制定了《新污染物治理行動方案》,打牢基礎(chǔ)、健全體系,系統(tǒng)推動新污染物標(biāo)本兼治。我們說污染防治攻堅戰(zhàn)要延伸深度、拓展廣度,這就是具體體現(xiàn)。此外,全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易,這是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新,已成為推進(jìn)實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段。

    必須保持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。關(guān)鍵是“穩(wěn)”要有定力,“進(jìn)”要有秩序,要把握好這兩者之間的度。生態(tài)環(huán)境改善和修復(fù),是一個需要付出長期艱苦努力的過程,不可能一蹴而就,必須堅持常抓不懈、久久為功,既打攻堅戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn),積小勝為大勝。不能把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化,不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn),也不能把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。“十四五”開局之年,在“十四五”主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)目標(biāo)確定和任務(wù)分解上,我們既堅持環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,又考慮內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效,不鼓勵設(shè)定過高的目標(biāo),將工作重心放在鞏固工作成果、提升工作質(zhì)效上。同時,充分考慮各地實際情況,分區(qū)分類提出指標(biāo)要求,實事求是考慮非人為因素對指標(biāo)的影響。比如,水的指標(biāo),更多地是考慮“三水”統(tǒng)籌,不一味追求水環(huán)境質(zhì)量提升,而是把水生態(tài)修復(fù)作為重要任務(wù),不僅要“清澈見底”,更要“魚翔淺底”。對明顯受背景值影響的水體,在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上,優(yōu)化水質(zhì)考核評價方法。大氣的指標(biāo)既統(tǒng)籌考慮了疫情影響,也把更多的精力放在提質(zhì)增效上,放到臭氧、VOCs等污染物協(xié)同治理上。

    資源的不合理利用:對自然資源的開采超過了資源本身的再生速度,長期采用損害環(huán)境的生產(chǎn)方式,使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。片面追求經(jīng)濟(jì)增長:采取以損害環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式,盲目追求當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長,在全球范圍內(nèi)引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題。

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